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2017年度仙桃市旅游发展委员会加强履职尽责接受督促检查工作实施方案
发布时间:2017年11月28日 来源:办公室

仙旅委文201712         签发人:张业成

 

2017年度仙桃市旅游发展委员会加强履职尽责接受督促检查工作实施方案

 

为贯彻落实省政府、省旅游委、市纠风办关于2017 年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见精神,切实加强履职尽责,全面接受督促检查,特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻执行省委、省政府、省旅游委及市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作作风等内容,以全面促进我旅游系统履职尽责、改进作风、优化服务、树立形象为重点,以监督执纪问责为手段,紧紧围绕“水乡田园城市建设”,努力把仙桃旅游建设成为人民群众更加满意的现代服务业

二、基本原则

  (一)坚持问题导向。坚持从问题出发,聚焦问题发力,把发现问题、整改问题、解决问题贯穿始终。紧紧围绕旅游行业存在的突出问题,做到查找问题与整改问题紧密结合,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,全面提升旅游服务质量,推动形成全市旅游系统履职尽责常态化、长效化机制。

  (二)坚持统筹推进。省旅游委、市政府和市纪委的统一领导下,全市旅游系统统一部署、统一行动、统一目标,分级实施、上下联动。切实做到“两抓两带”“两结合两提升”即:抓本级带下级,抓机关带行业;结合“两学一做”提升旅游形象,结合全面改革创新提升旅游发展水平。

  、履职尽责内容

  主要从五个方面落实履职尽责责任:

   (一)从严落实主体责任

1、认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及省委、市委相关规定,切实担负管党治党责任,严格落实全面从严治党的主体责任清单,履行“一岗双责”,推进“主体责任问责”落实,切实担负管党治党政治责任。

  2建立健全符合旅游部门特点的政风行风建设责任考核体系;围绕旅游系统容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;重点整治和查处党员干部在旅游执法、监督、公共服务中违规收费和收受礼金、购物卡等突出问题。

  (二)坚持依法治旅

  1牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央、市重大决策部署,统筹协调全域旅游发展,组织实施新的旅游业标准,指导全市旅游工作,坚持依法兴旅、依法治旅。

2按照旅游行业法定职责和简政放权要求,负责全市旅游行业规范管理,监督检查旅游服务质量;严格禁止和严肃查处旅游管理部门和人员利用职权吃拿卡要、侵害旅游企业利益等问题;规范公正文明执法,纠正、查处在旅游执法中不严不公不廉等问题。

3、负责旅行社的设立审批负责旅行社分社和服务网点的备案,负责星级饭店、农家乐、景区质量等级的初评及日常监督工作,负责旅游安全的综合协调和监督管理,组织旅游应急救援工作,指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设

  4积极开展提升民文明旅游素质行动,积极倡导文明旅游从机关做起、从旅游管理者做起下大力整改不文明旅游行为。

(三)推进旅游服务民生

1制定实施全市旅游产业发展规划,推动全市旅游产业的发展。组织实施旅游强市创建工作,指导旅游名城、名镇、名村、名景、名店五极联创工作,实施旅游品牌宣传推广和旅游市场开发。

  2、积极创新旅游管理,积极主动为游客和企业服务;全面经常性开展旅游安全隐患排查,为确保游客生命财产安全采取得力有效的措施。

  3针对群众反映强烈的旅行社和旅游景区等欺客宰客、旅游公共信息服务滞后、旅游投诉处理不及时等突出问题开展专项整治,并认真加以解决。

  4大力发展乡村旅游,把旅游扶贫工程作为市委、市政府扶贫攻坚的重要内容抓紧抓好抓出成效。

  (四)改进工作作风

  1严格执行中央八项规定精神省委六条意见和市委十八条意见,做到严肃工作纪律,提升工作效率,坚决杜绝“三难”问题;采取得力措施纠正和查处旅游行业存在的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

  2认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等为官不为、乱为的问题以及对旅游企业和游客反映的问题生冷硬推拖、工作效率低下等懒政怠政问题。

  (五)切实解决问题

  1建立和畅通旅游信息咨询和投诉渠道,及时解答群众旅游政策咨询,及时解决群众举报和旅游投诉,投诉处理结果和问题整改效果让服务对象满意。

  2公开承诺统筹推进全域旅游综合发展,不断加强旅游市场秩序和安全生产监管,依法实施旅游市场综合执法监管,及时处理游客群众投诉兑现到位,健全和完善旅游系统履职尽责的长效机制。

  、工作步骤

  (一)动员部署阶段(3月底至4月

  4月底召开动员,传达学习省政府、省旅游委、市政府2017年度政府部门加强履职尽责督促检查工作会议精神,统一思想,提高认识,成立专班、专题研究部署履职尽责督促检查工作。

  (二)自查自纠阶段(4月底至5月底)

  利用多种方式查找履职尽责方面存在的各种问题。

  1对照检查。委属各、旅游监察支队对照巡视检查中反馈的问题、对照两学一做活动中征集的问题,系统梳理,列出自查问题清单。

  2公开征集。通过发放征集意见函的方式,向相关部门、服务对象征集旅游系统在履职尽责中存在的问题。通过旅游官方网站、微信等方式向社会大众广泛征集对旅游工作、旅游市场秩序等方面存在的问题。通过设立公开意见箱等方式,公征集社会各方面的意见。做好各类意见的收集、汇总、转交、反馈等工作。

  3调查走访。采取领导带队、组织专班面向基层、面向旅游企业、面向游客以及政风督查员、“两代表一委员”等上门走访,调查研究,认真听取社会各界的要求和呼声。

  4各类座谈。采取走出去与请进来相结合的办法,召开各类专题座谈会,倾听旅游企业、旅游消费者和社会各界的意见和建议。

   (三)重点整改和主动接受评议阶段(59

  6-8月份,邀请市人大代表、市党代表、市政协委员,对全市旅游规划、旅游建设、旅游发展、旅游市场进行检查评议,采取请进来与主动上门的方式认真办理“两代表一委员”的议案、建议和意见,接受批评,主动认领,对反映的问题积极整改,见事见人、及时回复。主要是围绕全市旅游发展的目标任务,重点开展大专项整治行动。

  1旅游部门正风肃纪行动。在全委开展整顿作风、严肃纪律专项行动。整治迟到早退、外出不请假、串岗聊天等涣散作风;整治工作推诿扯皮、敷衍应付、不愿担当、执行不力、为官不为等庸懒作风;整治态度生硬、吃拿卡要等粗暴作风;整治执法不严、执法不公、执法不廉、执法不规范、执法不文明等不良作风。强化执纪问责制度,逼懒为勤、逼庸为能、逼混为干,营造为基层、为企业、为游客服务的良好风气。

  2旅游市场欺客宰客整治行动。针对游客反映强烈的旅游市场虚假广告、旅游合同欺骗、强迫购物等问题,以及反映问题集中和投诉较多的企业,组织开展旅游市场秩序专项整治行动,坚决打击各种欺客宰客行为,治理扰乱旅游市场秩序的顽症。

  3旅游消费维权服务行动。强化与公安、工商、物价、司法等部门联系,积极推进“1+3+X”旅游监管机制建设。建立旅游行政处罚不良信息公示机制,对违法违规企业进行公开曝光,营造旅游消费良好氛围,切实维护游客合法权益。

  4旅游厕所革命行动。针对旅游厕所数量不足、标准化不够、管理不完善的问题,按照数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求,以旅游景区为重点,扎实推进旅游厕所革命,努力实现旅游厕所规模、水平与我游客接待能力相适应。贯彻落实《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准,加强旅游厕所文明建设,提高旅游厕所管理和服务水平。

  5旅游安全隐患拉网排查行动。联合相关部门,在全旅游行业开展重点安全隐患排查、旅游包车整治、假日旅游安全检查、星级饭店食品卫生安全检查等专项行动。

  6旅游扶贫攻坚行动。充分发挥旅游产业扶贫功能在我贫困地区大力实施“三极联创”工程,夯实乡村旅游底盘。深入开展旅游名镇、名村、星级农家乐的创建,把景、城、镇、村、店有机地结合起来,形成多极支撑、多点发力的旅游产业级、旅游服务极,推动城乡一体发展使旅游成为贫困区群众增加收入脱贫致富的重要手段之一。

   (四)章立制阶段(10月至11月中旬)

  针对自查中找到的问题、重点督查中暴露的问题、明察暗访中发现的问题、市派驻旅游委纪检组指出的问题和政风行风热线曝光的问题、有关对象反映的问题,进行认真整改,做到事事有着落,件件有回音。通过对履职尽责的全面督促检查,对旅游管理的各种规章制度进行一次彻底梳理,该完善的完善,该补订的补订,该新建的新建,从根本上开展旅游建章立制大行动,确保工作中有章可循、按章办事,依法治旅、依法行政,以制度建设巩固履职尽责督促检查工作的成果。

  (五)迎接检查11 月中旬至12 月中旬)

以问题为导向,以一岗双责为重点,以群众满意为目标,主动加强与“两代表一委员”的沟通交流,认真做好履职尽责督促检查总结工作

六、保障措施

  (一)加强组织领导。成立仙桃市旅游发展委员会履职尽责督促检查工作领导小组,旅游委党组书记、主任张业成同志任组长,党组成员、副主任陈平、刘云任副组长,机关各、监察支队主要负责人为成员,负责全旅游系统履职尽责督促检查工作的统一领导。成立仙桃市旅游系统履职尽责督促检查工作办公室。由陈平同志任办公室主任,负责全省旅游系统履职尽责督促检查工作的统筹协调、方案制定、督办检查、执纪问责。  

  (二)强化督促检查。建立履职尽责督促检查工作问题整改督查令制度,及时通报工作进展情况,强化重点问题整改的督查。根据工作进展情况,不定期召开推进会。

  (三)加强宣传引导。利用网络、微信公众号、公众简报等媒介重点围绕履职尽责督促检查工作进行,传递行业正能量。对热点问题,要积极应对,正确引导,有效回应。

(四)实行层层包保。旅游委领导按分工包保室,室负责人包保到人、到事。  

(五)开展明察暗访。根据工作进展情况,定期不定期开展明察暗访行动,不断发现问题,及时解决问题。

  (六)严肃追责问责。坚决对不作为、乱作为等现象“开刀问斩”,严肃追责问责,要严格落实“一案双查”,既要追究有关责任人责任,还要追究分管领导责任。

(七)强化结果运用。将履职尽责督促检查工作情况作为委机关各室年度工作绩效考核的重要依据,与评先评优挂钩,与干部任用挂钩。

 

仙桃市旅游发展委员会

2017年4月24日