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市旅游发展委员会2017年工作总结暨2018年工作计划
发布时间:2017年11月28日 来源:

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,在省旅游委、省外侨办的指导和支持下,全市外侨旅游工作坚持以党的十八大以来历次全会和十九大精神为指导,以创建“国家全域旅游示范市”为目标,紧扣“绿色崛起、水乡田园”主题,认真履职尽责,狠抓作风转变,全面整合旅游资源,全方位调动各方力量,有力推动了全市旅游业快速发展。据初步估算,2017年我市预计实现旅游总收入23.6亿元,接待国内外游客359万人次,分别比上年增长19.2%、23.8%,我市旅游业呈现出持续发展的良好态势。现将2017年工作情况和2018年工作安排汇报如下:

  一、2017年主要工作成效及做法

  (一)突出重点,紧扣本职,切实履行旅游业发展主体责任

  回顾全年的工作,仙桃景区建设日新月异,旅游市场需求旺盛,具体体现在:

  ——旅游招商成效显著。围绕抓招商引资,培植旅游产业大龙头。我们紧紧围绕“千河之市”、“水乡园林”特色做足、做活、做特水文章。引进湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司建设沔阳小镇,计划总投资100亿元,规划占地面积10000亩,定位为以旅游配套和服务为目的的新型文化旅游小镇,是鄂旅投公司和仙桃市政府“十三五”期间重点打造的旅游项目。今年7月18日,沔阳小镇项目正式开工建设,首期特色水镇投资18亿元,预计2018年底建成。7月14日,辽宁省营口市兴辰实业(集团)开发有限公司与市政府签约,拟投资10亿元,在排湖风景区建设一座占地500亩的高端水上游乐园,9月27日,华夏亚特兰蒂斯水乐园项目举行奠基仪式。9月26日,保利国际生态环境治理(北京)有限公司与市政府签订战略合作框架协议,拟投资217亿元按5A级标准打造沙湖国家生态旅游休闲度假区。引进湖北桃之源生态农业旅游发展有限公司在胡场镇建设以桃花为主题的田园综合体项目,还有桃花小镇、光小镇项目也正在招商建设之中。今年,全市在建旅游项目18个,即将开工建设项目1个,投资总额近150亿元。

  ——景区建设快马加鞭。围绕“水”和“田”做文章,初步形成了“一江两沔三湖四带” 的旅游发展空间布局。“一江”是指汉江;“两沔”是指沔城、沔街;“三湖”是指排湖、沙湖、五湖;“四带”是指沔西乡村旅游带、环排湖旅游带、沔东红色旅游带、杜家台分洪道湿地旅游带。其中,排湖项目扎堆发展,沔阳小镇、龙舟公园、排湖绿道、游客接待中心、水乐园、老美丽乡村建设等项目全面推进;仙桃梦里水乡文化旅游区、九合垸京久花世界等核心景区一期工程建成营业,沔州百万花海、牛鼻子岛、巨田、阿尔迪等生态农业园和民俗村正在农旅结合的道路上不断完善。

  ——省级项目接踵而至。2017年4月,沔城风景名胜区基础设施建设、沔阳小镇项目一期、京久花世界、汉江堤防生态修复工程4个项目被省旅游委确定为省优选旅游项目,享受省中国建设银行、工商银行、农业银行等6大银行的招商融资服务,为项目建设解决实际困难。阿尔迪有机生态园、农圣沉湖生态农业园、京久花世界等3个农业生态园被确定为2017年全省休闲农业示范点;阿尔迪有机生态园被评为湖北省后备箱工程示范基地;玉沙湖被评为湖北省银宿。

  ——旅游人气与日俱增。全市按照“全领域统筹、全景区打造、全产业联动、全要素配套、全社会参与”的指导思想,致力于旅游供给侧改革。5.19中国旅游日活动,座无虚席、人气火爆,参展旅游企业100多家;5月28日,京久花世界举行首届薰衣草文化旅游节,繁花似锦、游人如织。7月2日,梦里水乡文化旅游区正式开园迎宾,当天接待人数近6万人。国庆节、重阳节期间,梦里水乡、百万花海景区接待游客5万多人。每到周末,仙桃周边的游客蜂拥仙桃在建景区,门票经济、餐饮经济形势较好。

  主要做法是:

  1、坚持规划引领,全域统筹绘蓝图。为了加快我市旅游资源开发,确保旅游产业科学发展,坚持规划先行,将旅游规划工作摆上重要议事日程。我们按照“大旅游”的发展理念,先后编制了《仙桃市旅游发展总体规划》、《仙桃市十三五旅游发展规划》和《仙桃市全域旅游创建规划》,充分考虑土地利用、城市建设、美丽乡村建设、小城镇建设、文化产业等各类相关规划与旅游规划的衔接,从规划上把旅游和产业统筹打造。同时,一些重点旅游项目也根据自己的实际编制了景区打造规划,《中国桃乡规划》、《沔州百万花海景区总体规划》、《阿尔迪4A景区创建规划》初稿已形成,正待市规委会研究通过。

  2、坚持项目驱动,全景打造强内力。全域旅游靠项目推动,全景打造靠项目支撑。近年来,市旅游委千方百计争取项目,全力以赴推进项目,确保旅游项目建设开花结果。一是推进在建项目开业。位于九合垸原种场、占地980亩的京久庄园于5月28日正式开园迎宾;由仙桃中金投资集团有限公司开发建设的仙桃梦里水乡文化旅游区,一期项目 “荷塘村”、“乡野湿地公园”、“水上花岛”等三个旅游景点于7月2日正式开业;投资近5亿建设的体旅融合项目李小双运动城于8月8日正式开业。二是推进重点项目建设。按5A级景区标准打造的排湖风景区,已有七个项目扎根推进:第一个是五乐台二期工程;第二个是鄂旅投沔阳小镇项目,该项目第一期投资18个亿,征地1500亩,地面工程7月18日正式启动,首开区拟定于明年底对外开业;第三个是游客接待中心,已经封顶;第四个是由市政府投资的龙舟赛道,第五个是排湖绿道项目;第六个是老台村美丽乡村打造。第七个是排湖水乐园项目。三是推进景区文化建设。深度挖掘地方历史文化内涵,赋予景点文化元素,体现景点文化特色。同时,结合景区建设,设计、编排了《三生三世桃花红》、《花仙走秀》等一批体现仙桃文化特色的节目,推动演艺进景区、进景点。梦里水乡景区的“沔阳三蒸”世界大蒸笼,直径9.9米,高5.5米,游客在游玩景区的同时可直观感受沔阳饮食文化。

     3、坚持农旅融合,全面构筑大支撑。仙桃没有名山大川,土地一马平川,但规模农业有模有样,依托现有优势,我们打造了多家集观光、休闲、旅游于一体的农旅综合体。其中阿尔迪有机生态农业园占地1650亩,水果品种近30种,品质更是一流,是华中地区首屈一指的“世界百果园”,对这样有独特资源吸引力的优质项目,我们按4A景区标准指导其做规划,现在旅游的溢出效应十分明显。还有巨田生态农业科技园、京久花世界、九合兰园、剅河镇的十里桃林、沔州百万花海、农圣沉湖、天野生态农庄等一些重点农业休闲旅游项目,面积大都超过1000亩,我们都按景区建设标准进行指导,彰显水乡田园优势,提升项目品质,初步形成“旅游+农业+加工+服务”的多元产业,对游客形成独特的市场吸引力。

  4、坚持点面结合,全线整合聚人气。全域旅游要形成效应,重要的是要串点成线,形成“大合唱”。经过打造,四条旅游线路基本成型。一是沔西乡村休闲旅游带。到京久花世界赏花观景,到心怡葡萄园和九合兰园体验农事,到梦里水乡文化旅游区休闲度假,顺毛通线沿途赏景。二是沔中环排湖旅游带。从城区出发经五乐台大道,体验民宿,到排湖风景区观光休闲、康体养生,到沔城名胜风景区感受文化生态之美或回城到阿尔迪体验农事之乐。三是沔南湿地旅游带。从城区出发,去彭场镇菇珍园、巨田观看现代农业,到大岭村“牛鼻岛”体验乡村文化,到沙湖国家湿地公园领略原生态湿地之美,到杨林尾镇观摩光伏小镇。四是沔东红色旅游带。访之龙故里,看胡家台遗址,游南湖公园,观军工重器,赏沔州花海,感受红色文化魅力。

  5、坚持完善设施,全力配套树形象。发展全域旅游,绝不仅仅是建设景区景点,而是各方面配套同步、全景打造。一是多措并举旅游目的地交通优势凸显。今年春季各部门、乡镇多措并举,开展了交通干线宽幅林带建设,全面美化了旅游交通。同时,市旅游委安装了旅游道路交通标识导引牌,市政府启动了胡郭公路一级公路扩建工程,周帮至沔州百万花海景区的道路也按二级公路的标准开建,仙桃作为旅游目的地的交通优势已经凸显。二是改造房屋立面使出行更爽目。环排湖下麻村、许坝村沿线房屋全面完成了徽派风格民居立面大改造,沿线民居变成风景,让人心悦目。三是旅游厕所革命使出行更舒心。今年来,在我委资金支持和技术指导下,各旅游景点和游客集聚点新建旅游A级厕所13座,游客“入厕难”现象有所缓解。

  6、坚持对外宣传,全员参与唱大戏。旅游业是“吆喝产业”,要边干边宣传,聚集人气和关注。我们不断加大宣传推介力度,强力打造旅游特色品牌,让仙桃旅游“走出去”,让更多游客“走进来”。一是加强主流媒体宣传。通过湖北卫视、湖北日报、仙桃电视台、仙桃日报等主流媒体进行宣传。4月26日,市旅游委参与党风政风节目播出,回应了群众对全域旅游的期盼。今年以来,在《湖北日报》刊发宣传稿件3篇,在《仙桃日报》刊发26篇,在湖北旅游网站刊发8篇,《旅伴》杂志在高铁车厢里还对仙桃旅游进行了专题宣传。二是利用节庆活动进行宣传。今年10月小米全球核心供应商龙舟赛在五乐台度假区举办,我们利用这个有利机会,印制了《鱼米之乡 田园仙桃》宣传画册2000份,大力推介仙桃,取得了很好的效果。平时,我们还通过举办“5.19”中国旅游日活动、龙舟节、熏衣草文化节等活动进行宣传营销。三是利用推介活动进行宣传。今年6月9日,我们投入20多万元组织旅游企业参加了第九届华中旅游博览会暨第二届长江旅游博览会,梦里水乡文化旅游区表演团队强力吸睛,仙桃旅游备受游客热捧,湖北卫视《湖北新闻联播》连续两天进行了报道,FM96.6湖北生活广播、环城传媒等多家媒体现场采访。四是部门媒体日常宣传。仙桃旅游委网站、“仙桃旅游”微信公众号等新媒体进行推介宣传,展示特色旅游产品,也取得了良好效果。

    7、坚持安全管理,全心念好紧箍咒今年以来,我委召开全市旅游系统安全工作会议共计4次,细化每阶段工作重点,做到有计划、有步骤、有实施、有结果。全市旅游系统取得了零安全事故的成绩。一是加强领导,层层落实责任。成立了以委主任组长,分管副主任任副组长,旅游管理科、市旅游监察支队全体任组员的专项工作领导小组。认真贯彻“一岗双责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任原则,层层签订安全工作责任状;二是加强安全检查,建立联动机制。联合市安监局、市消防大队等管理单位每季对安全责任单位进行检查,对不达标的单位进行通报,对发现的隐患进行及时通报并限期整改,定期检查。特别是今年我们对旅游企业建立了一企一档,实施日自查,周抽查,月检查的安全管理制度,检查结果表明,我市旅游市场秩序情况良好,没有出现一例安全事故;同时在五一、端午、十一等重要节假日,市旅游委机关都安排了专人专班实行“双值守”,一人在办公室坐班,多人分头在重点旅游景点值守。三是加强安全宣传,增强安全意识。下发国家旅游局旅游安全宣传光盘、安全宣传册至各旅行社、顺捷旅游车队,要求旅行社导游在每个团队出发前播放“游客安全乘车温馨提示”宣传片,要求顺捷旅游车队在每个乘客的座背投放“游客乘车安全须知”等宣传资料,使每个游客熟悉了解和掌握安全乘车规定,减少安全事故发生,营造平安旅游、和谐旅游氛围。

  (二)严格标准,完善制度,切实履行外事侨务管控责任

  1、严格审批标准,加强因公出国(境)管理一是加强因公出国(境)审批管理。根据中央“八项”规定、省“六项”要求和市纪委“十五个不准”,我办今年严格加强对因公出国(境)人员的管理。按照2017年省委外事工作领导小组批复的出国境计划来严格控制我市党政领导干部的因公出国批次,以计划管理为基础,坚决做到了两个一律:部门主职干部出国间隔期不满五年一律不准出国(境);副职干部(除业务培训外)一律不承担出国任务。2017年全市共审核批准因公出国(境)人员22人次,自组团1批次5人,双跨团17人次,严格控制了因公出国的人员批次及人数。二是加强因公出国(境)经费管理。通过严格审批管理、强化预算管理、加强经费审核和强化监督检查等多种措施强化因公出国(境)经费管理。近年来,我市因公出国经费开支逐年递减。三是加强因公出国(境)证照管理。近几年,对全市因公出国境人员的护照进行了清理登记,对过期护照予以入库报废,对仍可使用的护照进行归类统计并予以追缴。要求执行公务人员回国(境)7天内上交护照及出访报告,并对照出国(境)任务批件审核证照签证、签注和出入境记录信息。目前,我市因公出国(境)证件收缴率达到100%。

  2、积极对外交往,加强内外交流力度。5月20日,应中联部邀请,以巴勒斯坦法塔赫中央委员、群众组织部部长陶菲克·提拉维为团长的巴勒斯坦法塔赫干部考察团一行来我市开展访问。市委书记胡玖明会见了考察团,双方就我市供给侧结构性改革等情况进行了友好交谈。5月25日,中共中央对外联络部“中国共产党的故事:供给侧结构性改革——湖北省委的实践”专题宣介会在北京举行。作为湖北省推进供给侧结构性改革试点城市之一,省委专题宣介会上特别开设了“仙桃市委的实践”专场研讨会。市委书记胡玖明主持研讨会并作专题宣介,由市发改委、市农业局、恒天嘉华公司、武汉新港公司主要负责人组成的宣讲团分别向参加研讨会的外国政党代表、跨国企业驻华代表、外媒记者等50余人介绍了我市贯彻中央、省委决策部署,深入推进供给侧结构性改革的工作实践和初步成果。省委书记蒋超良、中联部部长宋涛、省委秘书长梁伟年到仙桃分会场观摩指导。 

  3、主动为侨服务,夯实侨务工作基础。一是深入侨企调研,优化侨企发展环境。截止目前,我市规模以上侨属企业达到35家。今年以来,我们积极宣传《侨属企业条例》,多方寻求政策扶持,经常走访侨属企业,在经营思路上进言献策;与相关部门加强沟通,优化侨企业经营环境。二是搭建联络平台,拓展招商引资渠道。为了充分利用“华创会”这个全省对外招商引资、招才引智的平台,我提前动员,积极组织,全面筹划,与华人华侨主动联络,动员他们回乡投资兴业;利用本土华商华企这个资源,鼓励他们在自己扩规的基础上,介绍更多的华人华侨到仙桃投资兴业;加强与招商局、科技局、发改委、工业园区的横向联系,摸清底数,筹备更多的项目。今年在华创会上拟签约1个项目,总投资5亿元,即由香港精美集团投资的汽车电镀塑胶和组装件等汽车零部件生产项目。三是增强服务意识,做好外邀审批工作。我们牢固树立服务宗旨,积极主动为企业邀请外国专家服务。今年我们为湖北新蓝天新材料股份有限公司、湖北省万里防护用品有限公司、湖北唯美医疗用品有限公司邀请外国专家办理了审批手续,通过多次与省外办协商,为企业精简办事程序,力求做好企业外邀服务工作。

  (三)加强学习,改变作风,切实履行干部廉政勤政责任

  1、开展专题教育,提升干部队伍素质把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,坚持理论与实际紧密联系,坚持学与做结合、知与行结合,切实增强学习教育效果。一是固定时间,坚持学习研讨常态化。牢牢把握经常性教育这个基本定位,把每月28日“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体,按照统一时间、统一主题、统一标准、统一指导、统一督查、统一组织“六统一”要求,将学习教育“四整四强化”(深入开展组织整建,强化基层组织力;深入开展思想整顿,强化理想信念;深入开展作风整肃,强化纪律规矩;深入开展问题整改,强化知行合一)的各项任务贯穿起来。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终,在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上,以“八个常态化”为抓手,结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等规定动作和创新措施,切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二是突出主题,坚持支部党课常态化。党支部结合专题学习讨论,每季度安排一次党课。2017年,委主要领导班子成员共讲党课两次,带领全体党员干部扎扎实实学习好《党章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》及习总书记系列重要讲话精神,同时要结合旅游业发展需要,学习习近平总书记、国家旅游局局长李金早等领导关于旅游业发展的重要思想,以及国务院有关文件精神。

    2、推进制度建设,织牢拒腐防变网络强力推进制度建设,提升部门形象。具体做到“两个坚持”:坚持目标管理。在全委上下推行了工作目标管理制度,做到每月一布置,每月一总结,定期报告目标落实情况,实施责任追究;坚持深入推进治庸问责,加强机关干部队伍建设。着力根治精神之庸、能力之庸、责任之庸的现象,解决不负责、不尽责、不思进取、效率低下不落实工作等问题。加强党风廉政教育,提高干部免疫力。组织领导班子加强对《廉政准则》以及市委市纪委出台的相关廉洁规定的学习和自查,自觉参加警示教育,不断深化领导班子对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识。并完善机关财务专网建设和管理制度,严格按照市政府规定的程序办事,不乱发津补贴,不乱开支,财务控管严格有序。

  3、突出自身特色,积极推动旅游扶贫。今年以来,我们按照“一村一品”,因地制宜,实施产业融合,重点发展乡村旅游的思路,加大了旅游产业脱贫力度。其中,通海口镇协伟村、张沟镇杨桥村、长埫口镇头谭村、刘家垸村和剅河镇李尧村这五个村被列为旅游产业扶贫试点村,我们在指导各村产业打造的同时,重点以通海口镇协伟村、长埫口镇刘家垸村为突破口,开展乡村旅游示范点建设。

  2017年以来,我委在各项工作上取得了一定的成绩,对比去年出现了很多新突破和新亮点。但是,对比其他职能部门和大的单位,我们的工作仍然存在很多不足。在今后的工作中,我委将继续保持与时俱进的精神状态,不断学习,共同进步,争创外事、侨务、旅游、工作新局面,为江汉平原外向型经济发展支点城市作出新的更大的成绩。

  二、旅游发展存在的问题

  我市旅游工作虽然取得了一些成绩,但也存在许多问题和不足,与发展较好的县市相比,尚有一定的差距,主要表现在以下几个方面:

  一是景区建设标准不高。部分项目在建设过程中,缺乏长远规划,着重眼前利益,短期现象比较突出,导致景区打造标准不高,同质化建设相对较为突出。

  二是文化内涵挖掘不深。没有系统的导游词,旅游纪念品少且档次较低,难以体现文化特色,尚处在低层次的观光旅游开发阶段。

  三是旅游人才深度匮乏。随着旅游业不断发展,四面八方的游客蜂拥仙桃,未来需要大量高素质的旅游人才。目前仙桃旅游人才深度匮乏,已经不能满足现实需要。比如,导游人员流走他方,景区讲解员水平不高,领队人员不尽规范,旅游饭店人才素质参差不齐等等。

  三、2018年工作计划

  2018年工作总体思路,我们将深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话和省旅游工作会议精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展的要求,以创建国家全域旅游示范区为目标,以培育旅游市场主体为重点,以实施“十大旅游工程”为抓手,致力旅游供给侧改革,着力把仙桃打造成湖北省旅游大市、旅游强市。

  (一)外事侨务工作主要措施

  1、加强对外国专家的管理和服务,拟设立外国专家局。

  2、对接省外办签证服务,设立指纹信息采集室,为市内党政干部出国办证提供便捷服务。

  (二)旅游工作主要措施 

  1、景区质量提升工程。以基础设施为支撑,完善旅游配套服务。加快旅游道路建设,完善旅游标识和相关服务设施。加大投入,在各主要交通路口设置旅游交通标示,各主要景区逐步完善旅游厕所、导游标示、停车场、游客服务中心等配套服务设施,提升景区档次。全年争创4A级景区1家(梦里水乡),3A级景区2家(京久庄园、沔州百万花海)。

  2、旅游名镇、名村、名街创建工程。按照《仙桃市全域旅游发展规划》,明确阶段性目标和年度实施目标,统筹资源有序推进。加快推进乡村旅游建设,力争将沔城回族镇打造成旅游名镇,将彭场大岭村牛鼻岛、排湖风景区老台村、三伏潭镇栗林嘴村打造成旅游名村,将全省十大旅游名街沔街打造成4A级景区。

  3、星级饭店服务质量提升工程。对全市13家星级饭店进行拉网式复核,对不达标饭店限期整改,整改不合格直接摘星或降星,鼓励有条件的饭店申报评星,全年争创5星级酒店1家,4星级酒店2家,3星级酒店3家。

  4、星级农家乐创建工程。支持农家乐发展,对全市农家乐创建星级进行指导,全年争创湖北省金级农家乐1家,银级农家乐2家,3星级农家乐5家。

  5、A级旅行社服务质量提升工程。对全市A级旅行社进行拉网式复核,全年争创4A级旅行社1家,3A级2家,2A级3家。

  6、A级旅游厕所达标工程。对全市景区、公共场所旅游厕所进行全面摸排,促成全面达标,争创A级游厕所15座。

  7、旅游通道、景观河流美化工程。推进全市旅游通道畅通、美化工程,沿线道路两旁设计自然、人文景观,景观河流实施绿化工程,城区公园景观实施亮化工程。

  8、后备箱基地建设工程。满足游客需要,全年打造2个省级后备箱基地,并完善后备箱基地的配套建设,规范运营。

  9、旅游产品促销工程。对18个在建项目,加强沟通,强化服务,加快推进项目进度,力争早建成,早开放,早受益。同时,包装一批旅游项目,面向市内外,多渠道推介招商。举办桃花节、薰衣草文化节、519旅游日活动等一些列节庆活动,提升市场知名度。继续围绕我市旅游市场定位,征集具有深厚文化内涵、体现仙桃旅游特色的旅游形象口号和旅游标志物,编制旅游导游词。

  10、旅游人才培育工程。根据全市旅游业发展需要,举办全市导游讲解员培训班、酒店行业服务员培训班、旅行社经理人、景区经理人培训班、旅游安全管理培训班,全年计划培训300名旅游人才。

  

  

  仙桃市旅游发展委员会   仙桃市人民政府外事侨务办公室

   二Ο一七年十一月十日